La procédure de surendettement à la Banque de France : Le guide complet pour reprendre le contrôle
1. Comprendre le Surendettement
Le surendettement est défini par le Code de la consommation comme « l’impossibilité manifeste de faire face à l’ensemble de ses dettes non professionnelles exigibles et à échoir ».
Cette situation peut concerner :
- Les charges courantes : loyer, électricité, eau, téléphonie, etc.
- Les remboursements de crédits : crédits à la consommation, crédits immobiliers, découverts bancaires.
- Les dettes issues de cautions pour autrui.
Attention : Certaines dettes (alimentaires, amendes pénales, prêts sur gage, créances frauduleuses, etc.) ne relèvent pas de cette procédure.
2. Qui Peut Déposer un Dossier de Surendettement ?
Pour bénéficier de cette procédure, vous devez remplir plusieurs conditions :
- Être un particulier domicilié en France (les Français résidant à l’étranger et ayant contracté des dettes auprès de créanciers français peuvent également en bénéficier).
- Se trouver dans l’impossibilité de faire face à l’ensemble de ses dettes.
- Être de bonne foi.
Note : Si vous exercez une activité indépendante (artisan, commerçant, profession libérale, etc.), vos dettes professionnelles relèvent du Code de commerce. Dans ce cas, le tribunal compétent sera saisi.
– Cas Particulier : Artisans, Auto-Entrepreneurs ou Professions Libérales ayant uniquement des dettes personnelles
Si vous êtes auto-entrepreneur, artisan ou exercez une profession libérale et que toutes vos dettes sont strictement personnelles (c’est-à-dire sans lien avec votre activité professionnelle), vous pouvez en principe demander à bénéficier de la procédure de surendettement.
Cependant, lors de l’instruction de votre dossier, la Banque de France ou la commission de surendettement peut considérer que, du fait de votre statut d’entrepreneur individuel, vous relevez d’une procédure collective (tribunal de commerce ou tribunal judiciaire selon la nature de l’activité).
- Si la commission juge votre dossier irrecevable, vous devrez alors saisir le tribunal compétent pour faire reconnaître le caractère exclusivement « personnel » de vos dettes.
- Le tribunal peut, avec votre accord, transmettre votre dossier à la commission de surendettement si vos dettes n’ont effectivement aucun caractère professionnel.
Cette spécificité vise à éviter de mélanger dettes personnelles et professionnelles.
En cas de doute, il est recommandé de vous faire accompagner par un professionnel du droit ou une association spécialisée pour clarifier votre situation et déterminer la bonne procédure.
La procédure de surendettement est entièrement gratuite et gérée par la Banque de France.
Aucun paiement ne doit être exigé pour déposer un dossier.
Méfiez-vous des organismes ou sociétés qui proposent un accompagnement payant en prétendant faciliter votre démarche.
🔎 À découvrir également : Comment Contester les Frais Bancaires Injustifiés et Récupérer Votre Argent Facilement
3. Constituer Votre Dossier de Surendettement
Votre dossier doit refléter avec précision votre situation financière et se composer de trois grandes parties :
3.1. Vos Informations Personnelles et Situation Familiale
- Pièce d’identité (carte d’identité, passeport, …)
- Jugements concernant la pension alimentaire (si applicable)
- Situation de protection judiciaire éventuelle
3.2. Vos Ressources et Vos Charges
- Revenus : trois dernières fiches de paie, notifications de droits (allocations chômage, CAF/MSA)
- Situation fiscale : dernier avis d’imposition
- Justificatifs de dépenses courantes : relevés bancaires récents, justificatifs de loyer, factures d’énergie, eau, téléphonie, etc.
3.3. Vos Dettes et Vos Engagements
- Crédits en cours : relevés de crédits (immobilier, consommation, découverts, etc.)
- Contrats et tableaux d’amortissement
- Justificatifs des dettes contractées : prêts, cautions, etc.
Astuce : Conservez les originaux et joignez uniquement des copies ou photocopies. Les pièces jointes ne vous seront pas restituées.
4. Remplir le Formulaire et Rédiger la Lettre Explicative
– Le Formulaire
- CERFA n°13594*02 : Téléchargeable sur le site de la Banque de France ou en version papier auprès de votre succursale.
- Notice Explicative : Suivez les instructions pour remplir correctement le formulaire.
– La Lettre de Situation
Rédigez une lettre signée dans laquelle vous décrivez précisément les raisons de votre surendettement.
5. Modalités de Dépôt du Dossier
-
Dépôt en Ligne
- Créez votre Espace Personnel : Rendez-vous sur le site de la Banque de France (via France Connect).
- Remplissez le Formulaire : Suivez les instructions en ligne.
- Téléchargez vos Justificatifs.
- Signez électroniquement et envoyez votre dossier.
-
Dépôt en Version Papier
- Téléchargez ou récupérez le formulaire papier.
- Assemblez votre dossier avec l’ensemble des justificatifs et la lettre explicative.
- Envoyez par courrier ou déposez en guichet à l’adresse suivante :
TSA 41217
75035 PARIS CEDEX 01
Important : Pour un dossier de plus de 3 cm d’épaisseur, le dépôt en guichet est requis.
📚 Article recommandé : Crédit Conso : Peut-on Refuser un Recouvrement Amiable Sans Titre Exécutoire ?
6. Passage devant la Commission de Surendettement
6.1. La Phase de Vérification
-
Examen de la Recevabilité
– Exemple concret : Julie dépose son dossier le 10 février. Le 20 février, le secrétariat lui demande un justificatif de loyer manquant. Elle le fournit le 25 février. La commission statue sur la recevabilité le 5 mai, respectant le délai de 3 mois.
-
Notification de Recevabilité
Bon à savoir : Si votre dossier est irrecevable (par exemple, si vos dettes sont professionnelles ou si vous n’êtes pas de bonne foi), vous pouvez contester cette décision devant le tribunal judiciaire dans un délai de 15 jours francs. Un accompagnement par une association ou un avocat peut être utile dans ce cas.
6.2. Conséquences Immédiates
Dès que votre dossier est déclaré recevable, des protections automatiques entrent en jeu pour vous offrir un répit financier immédiat. Voici les trois grandes mesures qui s’appliquent :
-
Suspension des Saisies
– Ce qui est concerné : Toutes les procédures d’exécution forcée sont stoppées net. Cela inclut les saisies sur votre compte bancaire, sur votre salaire ou sur vos biens mobiliers (meubles, voiture, etc.), selon l’article L722-2 du Code de la consommation.
– Exception : Les mesures conservatoires, comme une hypothèque provisoire, ne sont pas suspendues, mais elles sont rares dans les cas de surendettement.
– Durée : Cette suspension reste en place pendant toute la durée de la procédure, jusqu’à ce qu’une solution définitive soit trouvée (plan de redressement, rétablissement personnel, etc.).
– Exemple : Paul, qui devait subir une saisie sur son salaire pour un prêt non remboursé, voit cette procédure suspendue dès la recevabilité de son dossier. Il peut ainsi conserver son salaire pour ses besoins essentiels pendant que la commission travaille sur son cas.
-
Protection du Logement
– Locataires : Si vous risquez une expulsion pour des loyers impayés, la commission peut demander au juge de suspendre cette procédure (article L722-4 du Code de la consommation). Cela vous donne une chance de stabiliser votre situation.
– Propriétaires : Si votre maison ou appartement fait l’objet d’une saisie immobilière, la commission peut également demander une suspension, mais la décision finale revient au juge.
– Important : Cette mesure n’est pas automatique. La commission doit en faire la demande, et l’accord dépend de la situation et de la décision judiciaire.
-
Maintien des Contrats
– Contrats préservés : Vos contrats de services essentiels (loyer, électricité, gaz, téléphone, assurance, etc.) ne peuvent pas être résiliés simplement parce que vous avez déposé un dossier de surendettement.
– Condition : Vous devez continuer à payer vos charges courantes après la recevabilité. Si vous ne le faites pas, vos créanciers pourraient reprendre des actions contre vous.
– Exemple : Marie craignait que son fournisseur d’énergie ne coupe son électricité à cause d’impayés anciens. Grâce à la recevabilité, son contrat reste actif tant qu’elle règle ses factures actuelles.
En Résumé
Le passage devant la commission de surendettement est une étape décisive.
Pendant la phase de vérification, votre dossier est minutieusement examiné pour s’assurer qu’il est recevable. Si c’est le cas, vous bénéficiez immédiatement de protections essentielles : la suspension des saisies, une possible protection de votre logement, et le maintien de vos contrats.
Ces mesures vous offrent un répit précieux pour respirer financièrement, en attendant que la commission propose une solution adaptée à vos difficultés (expliquée dans la section 7).
Conseil pratique : Préparez un dossier complet dès le départ pour éviter les allers-retours et accélérer le processus. Si vous avez des questions ou des doutes, les associations comme CRÉSUS ou les Points Conseil Budget peuvent vous guider gratuitement.
📖 À lire ensuite sur notre blog : Harcèlement Créanciers : Comment Stopper les Relances Abusives et Défendre Vos Droits
7. Les Solutions de Traitement du Surendettement : Quelles Options s’Offrent à Vous ?
7.1. Le Plan Conventionnel de Redressement : Négocier pour Mieux Respirer
- Comment ça fonctionne ? La commission élabore un plan sur mesure qui peut étaler vos remboursements sur une période plus longue ou réduire le montant total de vos dettes.
- Ce plan est soumis à l’approbation de vos créanciers. S’ils l’acceptent, vous vous engagez à le respecter, généralement sur une durée maximale de 7 ans .
- Exemple concret : Imaginez Pierre, qui doit 12 000 € à ses créanciers. Avec un salaire de 1 800 € par mois, il ne peut pas tout payer d’un coup. La commission propose un plan sur 6 ans avec des mensualités de 200 € au lieu de 500 €. Les créanciers valident, et Pierre retrouve un équilibre financier.
- Bon à savoir : Si les créanciers refusent le plan, la commission peut passer à des mesures imposées.
7.2. Les Mesures Imposées : Une Solution Forcée pour Réorganiser Vos Finances
- Quelles actions possibles ? La commission peut rééchelonner vos paiements, baisser les taux d’intérêt, voire effacer une partie de vos dettes si vous n’avez presque plus de ressources. Ces mesures sont obligatoires pour vos créanciers.
- Durée : Comme pour le plan conventionnel, elles s’étendent généralement sur 7 ans maximum.
- Exemple : Prenons l’exemple de Claire, qui a perdu son emploi et doit 8 000 €. Avec seulement 900 € de revenus mensuels, elle est submergée. La commission impose un plan sur 5 ans avec des paiements de 100 € par mois et efface 3 000 € de dettes.
- À noter : Cette solution est particulièrement adaptée si vous avez des revenus, mais pas assez pour tout rembourser rapidement.
7.3. Le Rétablissement Personnel : Une Nouvelle Page Financière
7.3.1. Rétablissement Personnel Sans Liquidation Judiciaire
- Pour qui ? Cette option s’adresse aux personnes qui ne possèdent pas de biens de valeur significative (comme une voiture coûteuse ou une épargne importante). Les meubles nécessaires à la vie quotidienne et la résidence principale (si vous en avez une) sont protégés.
- Comment ça marche ? Vos dettes sont entièrement effacées sans qu’aucun de vos biens ne soit vendu. C’est un vrai nouveau départ.
- Conditions : Votre situation doit être jugée irrémédiablement compromise, c’est-à-dire sans espoir de remboursement (articles L741-1 et L741-2 du Code de la consommation).
- Exemple : Julie, retraitée avec une pension de 700 €, doit 10 000 €. Elle n’a que son petit appartement. La commission efface ses dettes, car elle ne peut rien payer.
7.3.2. Rétablissement Personnel Avec Liquidation Judiciaire
-
Cible de la procédure
Cette solution s’adresse aux débiteurs en situation de surendettement disposant de biens susceptibles d’être vendus pour désintéresser les créanciers, à condition que leur situation soit irrémédiablement compromise. -
Rôle de la commission et du juge
La commission de surendettement examine le dossier et, si elle estime que la situation le justifie, recommande au juge l’ouverture d’une procédure de rétablissement personnel avec liquidation judiciaire. Le juge, s’il approuve, ordonne la liquidation judiciaire et désigne un liquidateur chargé de vendre les biens du débiteur. La commission n’organise pas directement la vente, contrairement à ce qui pourrait être parfois suggéré. -
Vente des biens et protection de la résidence principale
Les biens vendables sont liquidés par le liquidateur pour rembourser les créanciers. Concernant la résidence principale, elle peut être protégée dans certains cas, mais le juge a le pouvoir d’autoriser sa vente si elle n’est pas indispensable à l’activité professionnelle du débiteur ou si sa valeur vénale est jugée excessive. Cette protection n’est donc pas automatique et dépend de l’évaluation judiciaire. -
Effacement des dettes
Une fois la liquidation terminée, le juge prononce la clôture de la procédure, ce qui entraîne l’effacement des dettes restantes. Toutefois, certaines dettes spécifiques, comme les dettes alimentaires ou celles liées à des fraudes, ne sont pas effacées et demeurent exigibles.
- Exemple : Thomas doit 25 000 € et possède une moto valant 6 000 €. La commission vend la moto, rembourse 6 000 € aux créanciers, et efface les 19 000 € restants.
Attention : Le rétablissement personnel vous inscrit au FICP pendant 5 ans, ce qui limite vos possibilités d’emprunter.
7.4. Le Moratoire : Une Pause pour Reprendre son Souffle
- Quand est-ce proposé ? Si vous traversez une période difficile (chômage, maladie) mais que votre situation peut s’améliorer à court terme (par exemple, un retour à l’emploi prévu).
- Comment ça fonctionne ? Pendant le moratoire, vous ne payez rien. À la fin de cette période, la commission réévalue votre dossier pour proposer une autre solution (plan, rétablissement, etc.).
- Exemple : Nadia, en arrêt maladie, doit 7 000 €. Elle reprendra le travail dans 8 mois. La commission lui accorde un moratoire de 8 mois, puis un plan adapté une fois ses revenus stabilisés.
7.5. Quelle Solution pour Vous ?
- Vous avez des revenus réguliers mais trop de dettes ? Le plan conventionnel ou les mesures imposées sont faits pour vous.
- Vous êtes dans une impasse financière totale ? Le rétablissement personnel (avec ou sans liquidation) peut être la solution.
- Vous traversez une mauvaise passe temporaire ? Le moratoire vous offre une bouffée d’oxygène.
- Conseil pratique : Fournissez à la commission un dossier complet et honnête (revenus, charges, raisons de vos difficultés). Plus elle en sait, mieux elle pourra vous aider.
8. Vos Droits et Obligations Pendant la Procédure de Surendettement
-
Vos Obligations : Ce que Vous Devez Respecter
1 Ne Pas Aggraver Votre Endettement
- Conseil pratique : Si vous avez besoin d’un achat important, explorez des alternatives comme l’épargne ou demandez conseil à la commission avant d’agir.
2 Régler Vos Dépenses Courantes
3 Respecter les Modalités du Plan ou des Mesures Adoptées
-
Vos Droits : Ce que Vous Gagnez avec la Recevabilité
-
-
Protection contre les Saisies
-
-
Ce que cela signifie : Une fois votre dossier jugé recevable, toutes les procédures d’exécution (saisies sur salaire, sur compte bancaire ou sur biens) sont suspendues, conformément à l’article L722-2 du Code de la consommation.
-
Durée : Cette protection dure jusqu’à la fin de la procédure ou jusqu’à la mise en place d’une solution définitive (plan, rétablissement personnel, etc.).
-
Exception : Les mesures conservatoires (comme une hypothèque provisoire) ne sont pas concernées, mais elles restent rares.
-
Exemple : Marc devait subir une saisie sur son salaire pour un crédit impayé. Dès la recevabilité de son dossier, cette saisie est stoppée, lui permettant de conserver ses revenus pour ses besoins quotidiens
2. Maintien des Moyens de Paiement
-
Ce que cela signifie : Vos comptes bancaires et vos contrats de services (loyer, électricité, gaz, téléphone, assurance) ne peuvent pas être résiliés uniquement parce que vous êtes en procédure de surendettement.
-
Condition : Vous devez continuer à payer vos charges courantes après la recevabilité. Sinon, vos créanciers pourraient agir contre vous pour ces nouvelles dettes.
-
Référence légale : L’article L722-5 du Code de la consommation garantit la continuité de vos contrats en cours.
-
Exemple : Julie craignait que sa banque ne ferme son compte à cause d’un découvert. Grâce à la recevabilité, son compte reste actif, lui permettant de gérer ses paiements essentiels.
3. Possibilité de Contestation
-
Ce que cela signifie : Si la commission déclare votre dossier irrecevable ou si vous contestez une décision (par exemple, un plan inadapté), vous pouvez faire appel de cette décision.
-
Délai : Vous avez 15 jours francs à partir de la notification pour saisir le tribunal judiciaire .
-
Comment faire : Vous pouvez vous faire aider par un avocat ou une association spécialisée (comme CRÉSUS) pour préparer votre recours.
-
Bon à savoir : Pendant la contestation, la procédure est suspendue, mais vos protections (comme la suspension des saisies) restent en vigueur.
- Exemple : Paul juge que le plan proposé (300 € par mois) dépasse ses capacités. Il conteste la décision avec l’aide d’un conseiller et obtient un rééchelonnement plus adapté à ses revenus.
9. Questions Fréquentes
- Question : Le dépôt d’un dossier de surendettement me protège-t-il de l’expulsion ?
- Réponse : Seule la recevabilité de votre dossier offre cette protection.
- Question : Dois-je déposer le dossier seul ou conjointement ?
- Réponse : En cas de dettes communes, il est recommandé de déposer un dossier conjoint.
- Question : Quels justificatifs sont indispensables ?
- Réponse :
Situation personnelle : pièce d’identité, relevés bancaires, fiches de paie, avis d’imposition. Patrimoine : justificatifs immobiliers, carte grise, relevés d’épargne. Endettement : contrats de crédit, tableaux d’amortissement, relevés des dettes. N’oubliez pas d’ajouter une lettre expliquant votre situation.
10. Où Trouver de l’Aide ?
Si vous avez besoin d’un accompagnement pour constituer votre dossier, vous pouvez vous tourner vers :
Points Conseil Budget (PCB) : Service gratuit d’analyse de votre budget.
Centre Communal d’Action Sociale (CCAS) : Pour une aide locale.
Associations de Défense des Consommateurs : Par exemple, l’association CRÉSUS.
Votre Conseiller Bancaire : Pour étudier votre situation, bien qu’un accompagnement externe soit souvent préférable.
Pour toute question, la Banque de France reste votre interlocuteur privilégié.
Site Internet : www.banque-france.fr
Téléphone : 34 14 (appel local, du lundi au vendredi de 8h à 18h).
Conclusion
La procédure de surendettement est un outil puissant pour retrouver une stabilité financière lorsque vos dettes deviennent ingérables.
En constituant un dossier complet et précis, vous augmentez vos chances d’obtenir une solution adaptée à votre situation, qu’il s’agisse d’un rééchelonnement de vos dettes ou, dans certains cas, d’un effacement total. N’hésitez pas à vous faire accompagner par un professionnel pour optimiser vos démarches.
Cet article, proposé par Crédits Contentieux Services, vise à informer et sensibiliser les consommateurs sur les problématiques du recouvrement et du crédit à titre éducatif. Il ne constitue pas un conseil juridique au sens de l’article 54 de la loi n°71-1130 du 31 décembre 1971, ni une solution personnalisée à votre situation. Les informations fournies sont générales et ne garantissent aucun résultat spécifique. Pour un accompagnement adapté à vos besoins ou des démarches juridiques, nous vous recommandons de consulter un avocat ou un professionnel compétent.
SOURCES
- Déclaration de surendettement (Formulaire 13594*02) | Service-Public.fr
- Dossier de surendettement
- Banque-de-France-Particuliers-declaration-surendettement.pdf
- Déclaration de surendettement (Formulaire 13594*02) | Justice.fr
- Microsoft Word – Justificatifs À joindre au dossier de surendettement
- Difficultés financières : comment déposer un dossier de surendettement ? | Ministère de l’Économie, des Finances et de l’Industrie et Ministère chargé du Budget et des Comptes publics
- Livre VII : TRAITEMENT DES SITUATIONS DE SURENDETTEMENT (Articles L711-1 à L771-12) – Légifrance
- Comprendre la procédure de surendettement
- Surendettement : rétablissement personnel sans liquidation judiciaire | Service-Public.fr
- Comment faire face à une situation de surendettement ? | Ministère de l’Économie, des Finances et de l’Industrie et Ministère chargé du Budget et des Comptes publics
- Aide et FAQ | Banque de France
- Faire face à des difficultés financières ou à des dettes
- Lettre à joindre au dossier de surendettement (Modèle de lettre) | Service-Public.fr
- BDF_fascicule_desendettement_A4
- circulaire 10 janvier 2020.pdf
🕒 Article daté de mars 2025
⚖️ Les règles juridiques mentionnées sont applicables à cette date.
Cet article est protégé par les droits d’auteur. Toute reproduction ou utilisation est interdite sans autorisation préalable










